Wanks
Der er en udbredt antagelse i mange analyser af de seneste årtiers konflikter om, at sammenhængen mellem dobbelte standarder, militær intervention og efterfølgende destabilisering er relativt entydig. Det er forståeligt, at denne antagelse opstår, ikke mindst givet de konkrete erfaringer fra Mellemøsten og Centralasien, hvor resultaterne ofte har været langvarige krige, svækkede stater og betydelige menneskelige omkostninger. Men antagelsen rummer også en vis forenkling af de mekanismer, der faktisk former internationale konflikter.
Overholdelse af international lov fremstår ofte som et klart og stabilt referencepunkt, men i praksis fungerer folkeretten sjældent som et neutralt system, der konsekvent begrænser staters handlemuligheder. Den er snarere et politisk rum, hvor normer, magtforhold og fortolkninger konstant forskydes. Det betyder ikke, at loven er uden værdi, men at dens betydning i konkrete konflikter ofte er indirekte og betinget af de magtstrukturer, den er indlejret i. At henvise til international lov som løsningsnøgle siger derfor mindre om de faktiske handlingsmuligheder end om de normative idealer, man ønsker, at systemet skulle efterleve.
Tilsvarende gælder forestillingen om, at anvendelsen af ikke-statslige væbnede aktører primært udspringer af ideologisk hykleri eller moralsk inkonsistens. I mange tilfælde er sådanne valg snarere et resultat af allerede eksisterende fragmentering, hvor statslige institutioner er delvist kollapsede, og hvor alternative magtcentre er blevet uomgængelige aktører – uanset om man ønsker det eller ej. Det ændrer ikke ved de alvorlige konsekvenser, disse strategier kan få, men det komplicerer forestillingen om, at der har eksisteret et klart, uskadeligt alternativ.
Påstanden om, at vestlige indgreb i sig selv udgør den primære drivkraft bag forværringen af levevilkår og politisk sammenbrud, hviler ofte på en implicit kontrafaktisk antagelse: at fravær af intervention ville have resulteret i en mere stabil eller mindre voldelig udvikling. Den antagelse er vanskelig at efterprøve empirisk, særligt i stater præget af interne magtkampe, økonomisk stagnation og allerede eksisterende regionale spændinger. Det betyder ikke, at interventioner ikke har haft katastrofale konsekvenser – men at årsagsforholdene sjældent er lineære.
Spørgsmålet om troværdighed i internationale relationer reduceres ofte til juridisk eller moralsk konsistens, men i praksis handler troværdighed i lige så høj grad om forudsigelighed og magtbalance. Stater indgår aftaler og forhandler ikke, fordi de stoler på hinandens hensigter, men fordi de vurderer, at omkostningerne ved fortsat konflikt overstiger omkostningerne ved kompromis. Historisk set er mange fredsaftaler blevet indgået mellem aktører med lange rækker af løftebrud og overgreb bag sig.
Det gælder ikke mindst i konflikter som den i Ukraine eller i Mellemøsten, hvor alle involverede parter bærer på erfaringer, der gør gensidig mistillid strukturel snarere end afledt af enkelte begivenheder. I den sammenhæng er det ikke åbenlyst, at øget normativ konsistens alene ville have været tilstrækkeligt til at skabe mere holdbare løsninger, selv om fraværet af konsistens utvivlsomt bidrager til konfliktens fastlåsning.
Dobbelte standarder er derfor ikke blot et moralsk problem, men et symptom på et internationalt system, hvor normer anvendes selektivt, fordi magtforholdene tillader det. Det forklarer deres vedvarende eksistens – også når de på længere sigt undergraver stabilitet. Spørgsmålet er mindre, om dette er ønskværdigt, end om det er realistisk at forestille sig et system, hvor statslig magtanvendelse reguleres konsekvent, uden at selve magtbalancen samtidig forandres fundamentalt.
Set i det lys fremstår mange af de nuværende konflikter mindre som resultatet af enkeltstående fejlslagne valg og mere som udtryk for strukturelle spændinger, der gentager sig på tværs af regioner og årtier. Det gør dem ikke mindre destruktive – men det gør forklaringer, der alene fokuserer på intentioner, hykleri eller moralsk inkonsistens, utilstrækkelige som samlet forklaring.
God jul, pas på dig selv.
Dette er en signatur.